環(huán)保規(guī)則解讀：你必須知道的關(guān)鍵點！

(1998年12月3日經(jīng)國家環(huán)境保護總局局務(wù)會議通過1998年12月8日國家環(huán)境保護總局令〔第1號〕公布自公布之日起施行)

第一條 為規(guī)范環(huán)境保護法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的解釋工作(以下簡稱"法規(guī)解釋")，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強法律解釋工作的決議》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于行政法規(guī)解釋權(quán)限和程序問題的通知》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 環(huán)境保護法律的條文本身需要進一步明確界限或者作出補充規(guī)定的問題，按照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強法律解釋工作的決議》辦理。

環(huán)境保護行政法規(guī)的條文本身需要進一步明確界限或者作出補充規(guī)定的問題，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于行政法規(guī)解釋權(quán)限和程序問題的通知》辦理。

第三條 環(huán)境保護法律、行政法規(guī)具體適用的問題，部門規(guī)章理解和執(zhí)行中的問題，以及環(huán)境保護法律、行政法規(guī)授權(quán)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門解釋的問題，由國家環(huán)境保護總局解釋。

第四條 國家環(huán)境保護總局公布的法規(guī)解釋，具有普遍執(zhí)行的效力，可作為各級環(huán)境保護行政主管部門和其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境保護監(jiān)督管理權(quán)的部門的執(zhí)法依據(jù)，可以在有關(guān)環(huán)境法律文書中直接引用。

第五條 國家環(huán)境保護總局對地方各級環(huán)境保護行政主管部門執(zhí)行國家環(huán)境法規(guī)解釋的情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行國家環(huán)境法規(guī)解釋的具體行政行為與解釋相違背的，責成其改正或者依法予以撤銷。

第六條 有下列情形之一的，國家環(huán)境保護總局應當做出法規(guī)解釋：

(一)地方環(huán)境保護行政主管部門向國家環(huán)境保護總局提出法規(guī)解釋請示的;

(二)其他國家機關(guān)建議或者商請國家環(huán)境保護總局作出法規(guī)解釋的;

(三)國家環(huán)境保護總局根據(jù)環(huán)境行政執(zhí)法工作的實際情況，認為需要作出法規(guī)解釋的;

(四)需要作出法規(guī)解釋的其他情形。

第七條 省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱省級環(huán)境保護行政主管部門)在報請國家環(huán)境保護總局作出法規(guī)解釋時，除提出請示解釋的問題外，應當同時提出本部門的意見，并附送有關(guān)本案的主要背景材料。

報請國家環(huán)境保護總局作出法規(guī)解釋的請示，應當一事一請示。

第八條 省級環(huán)境保護行政主管部門報請國家環(huán)境保護總局作出法規(guī)解釋，應當以正式文件提出請示，以其他形式提出的請示，不作為辦理法規(guī)解釋的依據(jù)。

第九條 省級以下的地方環(huán)境保護行政主管部門認為需要報請國家環(huán)境保護總局作出法規(guī)解釋的，應當按程序報省級環(huán)境保護行政主管部門審核決定，并由省級環(huán)境保護行政主管部門向國家環(huán)境保護總局提出請示;因特殊情況必須越級請示的，應當抄送被越過的上級環(huán)境保護行政主管部門。

第十條 國家環(huán)境保護總局政策法規(guī)司管理和組織辦理法規(guī)解釋。

國家環(huán)境保護總局有關(guān)司(辦)配合法規(guī)部門辦理涉及其職責范圍的法規(guī)解釋。

第十一條 法規(guī)解釋按照以下程序進行：

(一)根據(jù)本辦法第六條所列情形，法規(guī)部門確定法規(guī)解釋項目;

(二)法規(guī)部門組織、研究提出法規(guī)解釋草案，涉及核安全法規(guī)解釋的問題，由總局核安全部門提出解釋草案;

(三)法規(guī)部門組織論證，必要時可征求國家有關(guān)機關(guān)的意見，提出法規(guī)解釋送審稿;

(四)按照程序?qū)⒔忉屗蛯徃鍒罂偩志珠L簽發(fā)。

第十二條 對已經(jīng)確定的法規(guī)解釋項目，應當在兩個月內(nèi)完成。對于重大和復雜問題的解釋，時限可以適當延長。

第十三條 法規(guī)解釋文件分別使用以下形式：

(一)對環(huán)境保護法律、行政法規(guī)的解釋，以國家環(huán)境保護總局文件的形式作出;

(二)對環(huán)境保護部門規(guī)章的解釋，以國家環(huán)境保護總局函的形式作出。

第十四條 國家環(huán)境保護總局作出的法規(guī)解釋，除發(fā)送提出請示的部門外，可視情況在全國公開發(fā)行的主要環(huán)境報刊上公布，必要時抄送國家有關(guān)機關(guān)。

第十五條 國家環(huán)境保護總局和原國家環(huán)境保護局作出的法規(guī)解釋，如與新頒布的環(huán)境保護法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章不一致的，原已作出的法規(guī)解釋自動失效。

第十六條 國家環(huán)境保護總局應適時對法規(guī)解釋文件進行清理。對需要修改、補充或者廢止的法規(guī)解釋，參照本辦法有關(guān)制定解釋的程序辦理。

第十七條 環(huán)境保護國家標準、行業(yè)標準由國家環(huán)境保護總局負責解釋，并由總局標準部門參照本辦法規(guī)定的程序組織辦理。

第十八條 地方環(huán)境保護行政主管部門請示或者其他國家機關(guān)建議國家環(huán)境保護總局解釋的問題，如不屬于環(huán)境保護法規(guī)解釋的范圍，由有關(guān)司(辦)按職責分工辦理。

第十九條 環(huán)境保護地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和地方標準的解釋，由地方環(huán)境保護行政主管部門按規(guī)定的權(quán)限，參照本辦法辦理。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。