生態(tài)環(huán)境部積極推進(jìn)美麗城市建設(shè)解決方案

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，這是我國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域又一部重要黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)進(jìn)一步壓緊壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)具有重要意義?！兑?guī)定》堅(jiān)持政治引領(lǐng)，針對(duì)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域存在的責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題，抓緊抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，打通了落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的“最后一公里”。《規(guī)定》突出“三個(gè)明確”。一是明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)。將責(zé)任落實(shí)到地方黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志和其他領(lǐng)導(dǎo)干部、生態(tài)環(huán)境部門和承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)部門負(fù)責(zé)同志，確保崗位責(zé)任明晰，補(bǔ)齊責(zé)任鏈條短板。二是明確黨政同責(zé)、齊抓共管。要求管發(fā)展必須抓環(huán)保、管生產(chǎn)必須抓環(huán)保、管行業(yè)必須抓環(huán)保，更好統(tǒng)籌解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性問(wèn)題。三是明確嚴(yán)格追責(zé)。列出5條追責(zé)條款，比如，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署不力，做選擇、搞變通、打折扣，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不到位，搞形式主義、官僚主義等，明確從輕、從重追責(zé)情形，做到獎(jiǎng)懲分明。下一步，我們將抓緊研究制定貫徹落實(shí)《規(guī)定》的具體舉措，并做好統(tǒng)籌銜接，確保文件要求落地見(jiàn)效，不斷開(kāi)創(chuàng)美麗中國(guó)建設(shè)新局面。

一、生態(tài)環(huán)境部積極推進(jìn)美麗城市建設(shè)

近期召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議，部署了城市工作的七方面重點(diǎn)任務(wù)，“著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市”是其中之一。生態(tài)環(huán)境部深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，在已印發(fā)的《美麗城市建設(shè)實(shí)施方案》基礎(chǔ)上，加大美麗城市推進(jìn)力度，支持各地一體部署美麗城市建設(shè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)各地結(jié)合東中西、沿海內(nèi)陸、平原山城、臨山濱河、海島綠洲等城市特點(diǎn)，探索特色城市生態(tài)環(huán)境治理模式。許多城市積極響應(yīng)、主動(dòng)創(chuàng)新，探索出一系列特色鮮明、群眾獲得感強(qiáng)的美麗城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法。例如，廣州積極創(chuàng)新區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目金融支持模式，搭建政府、銀行、企業(yè)三方合作平臺(tái)，運(yùn)用開(kāi)發(fā)性金融工具助力美麗廣州建設(shè);廈門以筼筜湖治理為引領(lǐng)，提出灣區(qū)綜合整治理念，從海島小城蝶變?yōu)楦哳佒惮F(xiàn)代化城市;重慶推動(dòng)公園市場(chǎng)化改革，引入社會(huì)資本，打造“百園之城”;成都夯實(shí)生態(tài)本底，建立生態(tài)交易平臺(tái)，擦亮“雪山下的公園城市”名片;大理推進(jìn)“旅游+”模式，修復(fù)洱海生態(tài)與古城文化，繪就人城和諧新畫(huà)卷。下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，助力建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。同時(shí)進(jìn)一步鞏固生態(tài)環(huán)境治理成效，推動(dòng)減污降碳擴(kuò)綠協(xié)同增效，提升城市生物多樣性，著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市。

二、全國(guó)工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物依法納入排污許可管理進(jìn)展順利

為貫徹落實(shí)噪聲法、固廢法有關(guān)要求，生態(tài)環(huán)境部此前發(fā)布了將工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物納入排污許可管理的要求，并在《全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案》中明確提出，到2025 年，全面完成工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物排污許可管理。截至上半年，全國(guó)已有20.2萬(wàn)張排污許可證納入工業(yè)噪聲管理內(nèi)容，完成率69%;27.6萬(wàn)張排污許可證納入工業(yè)固體廢物管理內(nèi)容，完成率96%。為推動(dòng)這項(xiàng)工作在今年底前順利完成，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)跟蹤工作進(jìn)展，加強(qiáng)調(diào)度和幫扶指導(dǎo)。同時(shí)，各地也積極通過(guò)政策宣傳、聯(lián)合審核、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，指導(dǎo)排污單位在排污許可證申請(qǐng)、延續(xù)、變更、重新申請(qǐng)時(shí)，做好相關(guān)信息填報(bào)。例如，浙江、安徽等省份建立排污許可部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，審批部門與工業(yè)噪聲、工業(yè)固廢管理人員共同審核把關(guān)，明確管理要求。山東泰安開(kāi)發(fā)區(qū)分局通過(guò)“線上預(yù)審+現(xiàn)場(chǎng)核查”的方式，實(shí)地解讀政策、開(kāi)展審查，幫助提升企業(yè)排污許可自主管理能力。