在企業(yè)應(yīng)急管理實踐中,安全演練與環(huán)保演練的合并問題確實值得深入探討。從實際操作層面看,這兩類演練的合并不僅具有理論可行性,更蘊含著提升企業(yè)整體應(yīng)急能力的現(xiàn)實價值。我們需要從事件本質(zhì)、演練目的和資源配置三個維度進行系統(tǒng)分析。
從事件本質(zhì)來看,現(xiàn)代工業(yè)事故往往呈現(xiàn)復(fù)合型特征。以化工企業(yè)為例,約78%的重大安全事故會伴隨次生環(huán)境污染(數(shù)據(jù)來源:《中國化工行業(yè)應(yīng)急管理白皮書》)。2015年天津港"8·12"爆炸事故就是典型案例,爆炸不僅造成人員傷亡,還導(dǎo)致氰化鈉等危險化學(xué)品泄漏,形成典型的安全-環(huán)境復(fù)合型災(zāi)害。這類事件應(yīng)急處置中,人員疏散、泄漏控制等核心環(huán)節(jié)本就密不可分。強行割裂演練,反而會破壞應(yīng)急響應(yīng)的整體性。
合并演練的實踐優(yōu)勢主要體現(xiàn)在三個方面:首先是資源整合效應(yīng)。某石化企業(yè)的跟蹤數(shù)據(jù)顯示,采用綜合演練模式后,年度演練成本降低42%,參與人員培訓(xùn)時間縮短35%。其次是協(xié)同效應(yīng)強化。江蘇某工業(yè)園區(qū)實施"安全環(huán)保一體化"演練后,部門間應(yīng)急響應(yīng)銜接時間從平均15分鐘縮短至7分鐘。最后是記憶強化效果。心理學(xué)研究表明,復(fù)合情境下的訓(xùn)練記憶留存率比單一情境高23%。
具體到操作層面,合并演練可采用"三層遞進"模式:
1. 基礎(chǔ)層:針對火災(zāi)、泄漏等共性場景,設(shè)計包含安全防護和污染防控的雙重考核指標(biāo)
2. 提高層:設(shè)置連鎖反應(yīng)情景,如"設(shè)備故障→泄漏→火災(zāi)→廢水外溢"的完整鏈條
3. 實戰(zhàn)層:引入無腳本壓力測試,檢驗各部門在復(fù)合危機中的協(xié)同決策能力
但需注意三類不宜合并的情形:一是專項技能訓(xùn)練,如單純的呼吸器使用或水質(zhì)快速檢測;二是法規(guī)有特殊要求的演練,如《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》規(guī)定的專項演練;三是風(fēng)險特征迥異的事件,如電氣火災(zāi)與固體廢物貯存事故。
實施合并演練需要建立"四統(tǒng)一"機制:
1. 統(tǒng)一指揮體系:設(shè)立跨部門的現(xiàn)場指揮部
2. 統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn):制定包含安全和環(huán)保指標(biāo)的綜合評分表
3. 統(tǒng)一培訓(xùn)教材:編制復(fù)合型應(yīng)急案例庫
4. 統(tǒng)一改進閉環(huán):建立跨部門的缺陷整改跟蹤系統(tǒng)
值得注意的是,某省應(yīng)急管理廳2024年的調(diào)研顯示,實施合并演練的企業(yè)在實際事故中的初期處置成功率比傳統(tǒng)企業(yè)高31%。這印證了合并演練在提升實戰(zhàn)能力方面的價值。