近日，茂名市、陽江市、汕頭市、梅州市相繼公開第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案。茂名市2024年9月19日至9月30日，廣東省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐茂名開展第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，并于2025年1月7日反饋了督察報(bào)告。茂名市委、市政府高度重視，對(duì)報(bào)告指出問題誠懇接受、照單全收、堅(jiān)決整改，及時(shí)研究制定上報(bào)《茂名市貫徹落實(shí)第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》(以下簡(jiǎn)稱《整改方案》)。目前，《整改方案》已經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)按要求予以公開。
《整改方案》要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想以及習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，以綠美廣東生態(tài)建設(shè)為牽引，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)、健康、城鄉(xiāng)、制度“六美”共建，在推進(jìn)“百千萬工程”、制造業(yè)當(dāng)家、海洋強(qiáng)省建設(shè)、綠美廣東生態(tài)建設(shè)等重大戰(zhàn)略過程中一體推進(jìn)茂名市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治要求和具體行動(dòng)，以高度的政治自覺抓好第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
《整改方案》明確了整改目標(biāo)，2025年年底前，督察整改任務(wù)取得階段性進(jìn)展和成效，督察組交辦群眾舉報(bào)問題全部辦結(jié);2026年年底前，基本完成整改任務(wù)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展格局加快形成、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、現(xiàn)代化環(huán)境治理體系不斷健全;2027年年底前，所有問題全面整改到位。
《整改方案》將督察報(bào)告反饋問題細(xì)分為45項(xiàng)問題，具體細(xì)化141項(xiàng)整改措施，每項(xiàng)問題作為一項(xiàng)整改任務(wù)，明確了責(zé)任單位、督導(dǎo)單位、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改措施，形成《茂名市第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改措施清單》。45項(xiàng)任務(wù)中，需立行立改，長期堅(jiān)持的2項(xiàng)，2025年年底前完成的36項(xiàng)，2026年年底前完成的6項(xiàng)，2027年年底前完成的1項(xiàng)。
《整改方案》制定了5大類15個(gè)方面的整改措施。
一是堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想以及全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨綠美廣東生態(tài)建設(shè)工作會(huì)議精神作為重要政治任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組引領(lǐng)學(xué)習(xí)作用，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。充分發(fā)揮市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)作用，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。加大環(huán)保壓力傳導(dǎo)力度，建立健全適應(yīng)綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考。
二是切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行排水、取水許可證制度，依法依規(guī)推進(jìn)發(fā)證工作。加強(qiáng)河道管理，嚴(yán)肅查處在河道管理范圍內(nèi)棄置及未經(jīng)許可占用河道管理范圍等違法違規(guī)行為。大力推動(dòng)建筑垃圾資源化利用處置，形成與城市發(fā)展相匹配的建筑垃圾收集處理能力，強(qiáng)化建筑垃圾全過程監(jiān)管。加強(qiáng)常態(tài)化巡查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法用地、用林和礦山開發(fā)破壞行為，及時(shí)對(duì)被破壞的農(nóng)用地復(fù)墾復(fù)綠和對(duì)被破壞的礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
三是以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展基本要求，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、“無廢”園區(qū)、“零碳”園區(qū)等試點(diǎn)示范建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理。全面提升石化企業(yè)環(huán)境精細(xì)化管理水平，督促強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖尾水治理，鞏固近岸海域水產(chǎn)養(yǎng)殖清理整治成效。加強(qiáng)海洋垃圾清理。
四是加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水治理。全面排查、加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)缺口，修復(fù)更新老舊破損管網(wǎng)，有序改造錯(cuò)接混接漏接管網(wǎng)。以落實(shí)“百千萬工程”重點(diǎn)任務(wù)為抓手，高水平推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加快補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)境治理短板。高水平保障飲水安全，防控高州水庫等重點(diǎn)湖庫水華風(fēng)險(xiǎn)。
五是切實(shí)解決突出生態(tài)環(huán)境問題。根據(jù)土地承載能力，科學(xué)發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)排查清理整治，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。補(bǔ)齊固體廢物處理短板，強(qiáng)化固體廢物全過程監(jiān)管，落實(shí)跨行政區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，嚴(yán)厲打擊固體廢物環(huán)境違法行為。
為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了4方面保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)(縣級(jí)市)黨委和政府、各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)黨工委和管委會(huì)，各牽頭督導(dǎo)單位要以“清單制+銷號(hào)制”為抓手，全力推進(jìn)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題的整改，確保整改工作落實(shí)落細(xì)見效。二是嚴(yán)格督導(dǎo)督辦。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室、市相關(guān)督導(dǎo)單位對(duì)整改措施落實(shí)不到位、進(jìn)度明顯滯后的問題或者在整改工作中不作為、慢作為、亂作為的責(zé)任單位，經(jīng)提醒后問題仍然突出的，視情況采取通報(bào)等措施，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。三是做好信息公開。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，做好督察整改工作及交辦案件處理結(jié)果的信息公開和宣傳報(bào)道，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是及時(shí)報(bào)送情況。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室定期調(diào)度全市整改工作進(jìn)展情況，并按程序及時(shí)上報(bào)。
下一步，茂名市將堅(jiān)定不移地按照整改方案要求，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，治山治水治城一體推進(jìn)，完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)茂名高質(zhì)量發(fā)展。陽江市2024年5月21日至6月1日，廣東省第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐陽江市開展第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2025年1月9日反饋了《陽江市省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》。陽江市委、市政府高度重視，誠懇接受、全面認(rèn)領(lǐng)督察組反饋意見，對(duì)照反饋的督察報(bào)告制定了《陽江市貫徹落實(shí)第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》(以下簡(jiǎn)稱《整改方案》)。目前，《整改方案》已經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)按要求予以公開?！墩姆桨浮芬?，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，不折不扣抓好整改落實(shí)工作。明確了堅(jiān)決完成督察整改任務(wù)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)安全保障能力顯著增強(qiáng)、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的工作目標(biāo)。
《整改方案》指出，要從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)督察報(bào)告指出我市的38項(xiàng)問題整改工作，2025年年底前對(duì)督察組移交的責(zé)任追究問題依規(guī)依紀(jì)依法問責(zé)到位，2025年年底前整改任務(wù)及督察組移交的信訪案件辦理工作取得階段性進(jìn)展;2027年年底前全面完成整改任務(wù)。
《整改方案》提出，2025年，完成省下達(dá)我市空氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo);8個(gè)地表水國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面;近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到96.8%以上;受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在93%以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。到2028年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降。
《整改方案》對(duì)督察報(bào)告指出的38項(xiàng)問題，逐一明確牽頭單位、責(zé)任單位、驗(yàn)收銷號(hào)單位、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改措施，實(shí)行清單化管理，將具體整改責(zé)任落實(shí)到各縣(市、區(qū))黨(工)委、政府(管委會(huì))和市有關(guān)部門，推動(dòng)督察整改精準(zhǔn)有效落實(shí)。
《整改方案》制定了7大類共26個(gè)方面的工作措施。
一是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想以及習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和重要指示精神作為重要政治任務(wù)，貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)及全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在重要位置。壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面，不斷增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共治合力。加強(qiáng)跟蹤落實(shí)和責(zé)任追究，對(duì)整改不力、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、問題反彈的地區(qū)和單位，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)。
二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)做好主要大氣污染物管理工作，大力推進(jìn)鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放，深化移動(dòng)源污染防治，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“一斷面一策”，統(tǒng)籌精準(zhǔn)推進(jìn)水污染防治工作，配合開展廣東省水功能區(qū)劃省市分級(jí)優(yōu)化工作，推進(jìn)入海排污口備案、海水養(yǎng)殖尾水污染治理和近岸海域禁養(yǎng)區(qū)清理、整治。扎實(shí)開展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤污染源頭防控，扎實(shí)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)工作，開展“無廢細(xì)胞”建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)地下水污染防治分區(qū)管理，嚴(yán)密防范重金屬、尾礦庫環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，做好我市“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，維護(hù)生物多樣性。
三是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)綠美陽江生態(tài)建設(shè)。全面推進(jìn)美麗陽江建設(shè)，深入推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。深入貫徹落實(shí)海洋綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)、加快完成海水養(yǎng)殖尾水治理和禁養(yǎng)區(qū)清理工作，加大對(duì)沿海砂質(zhì)岸線的保護(hù)力度，全力抓好蠔加工污染防治。扎實(shí)開展固體廢物污染防治工作，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾管控，避免出現(xiàn)非法傾倒填埋現(xiàn)象，加快上馬醫(yī)療廢物焚燒處理項(xiàng)目二期，著力解決我市醫(yī)療廢物處置能力不足問題。推進(jìn)城市(縣城)污水收集處理設(shè)施補(bǔ)短板工作，逐步推進(jìn)城區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)、老舊管網(wǎng)改造等工作，推進(jìn)城市(縣城)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水收集處理效能有效提升。嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行環(huán)境管理相關(guān)制度，嚴(yán)格實(shí)施排水許可制度，持續(xù)抓好最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
四是堅(jiān)持系統(tǒng)治理，確保漠陽江流域水質(zhì)全面改善。加大飲用水水源保護(hù)力度，推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整和規(guī)范化建設(shè)工作，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。切實(shí)提升污水收集處理能力，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施及管網(wǎng)改造項(xiàng)目，同時(shí)繼續(xù)謀劃一批污水處理補(bǔ)短板項(xiàng)目。保障污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，完成鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施升級(jí)改造工作，加強(qiáng)全市鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理廠運(yùn)維管理。全力做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，科學(xué)、合理謀劃生豬養(yǎng)殖規(guī)劃布局，抓好畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目監(jiān)管，進(jìn)一步做好畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖執(zhí)法監(jiān)管力度。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村黑臭水體治理成效，加快尚未完成治理的農(nóng)村黑臭水體治理進(jìn)度，對(duì)已完成治理的農(nóng)村黑臭水體，切實(shí)做好跟蹤維護(hù)。
五是狠抓環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，筑牢生態(tài)環(huán)境安全底線。做好生活垃圾處理處置工作，加強(qiáng)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)行管理。做好海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工作，做好對(duì)無人島嶼日常巡查管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理破壞自然保護(hù)地生態(tài)的行為，完成紅樹林營造任務(wù)。進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)配套污水收集處理設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊污水處理能力缺口，消除污水直排現(xiàn)象。提升傳統(tǒng)五金刀剪產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)水平，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)企業(yè)環(huán)保措施、環(huán)評(píng)手續(xù)、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制等方面工作，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)管理，推動(dòng)綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
六是加大工作力度，推動(dòng)重點(diǎn)督察整改任務(wù)完成到位。加快推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察未完成的整改任務(wù)，完成有關(guān)問題整改，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題和信訪交辦案件問題的整改，做好督察集中通報(bào)典型案例問題整改。對(duì)于其他一些督查督辦問題整改推進(jìn)不力的情況，進(jìn)一步加大工作力度，徹底推動(dòng)整改完成。
七是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，持續(xù)提升環(huán)境治理能力和水平。深入推進(jìn)生態(tài)文明制度改革，建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，持續(xù)實(shí)施環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)海洋環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域執(zhí)法能力建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境信息依法披露制度改革。加快生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境信息資源共享數(shù)據(jù)庫，建設(shè)完善智慧生態(tài)環(huán)境平臺(tái)。完善環(huán)境治理機(jī)制，建立完善以排污許可證為核心的污染防治管理體系，加強(qiáng)排污許可證證后執(zhí)法監(jiān)管，進(jìn)一步完善執(zhí)法自由裁量權(quán)行使規(guī)則，完善企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，完善環(huán)保守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了5個(gè)方面保障措施。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)督察整改的組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。各縣(市、區(qū))和市有關(guān)部門建立相應(yīng)整改工作機(jī)制，黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志帶頭督辦重點(diǎn)難點(diǎn)整改工作，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改落實(shí)。
二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。整改牽頭單位負(fù)責(zé)相應(yīng)整改任務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)等相關(guān)工作，督導(dǎo)單位加強(qiáng)職責(zé)范圍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，與責(zé)任單位共同推進(jìn)落實(shí)整改，其他責(zé)任單位負(fù)責(zé)落實(shí)具體整改事項(xiàng)，第一責(zé)任單位、督導(dǎo)單位牽頭相應(yīng)整改任務(wù)的驗(yàn)收銷號(hào)工作。
三是加大資金投入。健全常態(tài)化、穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境治理財(cái)政投入機(jī)制，引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與環(huán)境治理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)行。
四是加強(qiáng)信息公開。按要求及時(shí)公開督察整改方案、督察整改工作情況及問責(zé)有關(guān)情況，充分發(fā)揮媒體和群眾的監(jiān)督作用。
五是及時(shí)報(bào)送材料。各地各部門按要求制定本地本部門具體的整改落實(shí)工作方案，加快推進(jìn)整改工作。
下一步，陽江市將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，認(rèn)真抓好督察反饋問題的整改落實(shí)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，為推動(dòng)陽江綜合實(shí)力加快實(shí)現(xiàn)新躍升筑牢生態(tài)環(huán)保屏障。
汕頭市
2024年5月21日至6月1日，廣東省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐汕頭市開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，并于2025年1月9日反饋了《汕頭市省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》。汕頭市委、市政府高度重視，認(rèn)真對(duì)照督察報(bào)告舉一反三、標(biāo)本兼治，深入梳理生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)中存在的突出問題，全面部署、系統(tǒng)推進(jìn)整改落實(shí)工作，及時(shí)研究制定上報(bào)《汕頭市貫徹落實(shí)第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》(以下簡(jiǎn)稱《整改方案》)。目前，《整改方案》已經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)按要求予以公開。
《整改方案》提出，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想以及習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)及全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨綠美廣東生態(tài)建設(shè)工作會(huì)議精神，貫徹省委“1310”具體部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)督察整改，探索生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
《整改方案》明確，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面對(duì)照《汕頭市省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》穩(wěn)妥有序高質(zhì)量推進(jìn)整改，原則上在2025年年底前基本完成督察反饋問題整改及移交的信訪案件辦理工作，2026年年底前全面完成整改任務(wù)，汕頭市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)水平和治理能力不斷提高，人民群眾的獲得感、滿意度穩(wěn)步提升。
《整改方案》對(duì)督察指出的32個(gè)問題，逐一明確責(zé)任單位、督導(dǎo)單位、驗(yàn)收銷號(hào)單位、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改措施，實(shí)行清單化管理。
《整改方案》提出6項(xiàng)主要措施。一是堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。壓實(shí)各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為;對(duì)工作中不作為、履職不到位和監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。二是系統(tǒng)推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全。加強(qiáng)紅樹林培育管護(hù)，充分發(fā)揮紅樹林生態(tài)效益;持續(xù)推進(jìn)“綠盾”行動(dòng)，強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管;筑牢生態(tài)安全根基，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)和采石場(chǎng)復(fù)綠工作。三是補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，提升生態(tài)環(huán)境治理整體效能。加強(qiáng)建筑垃圾處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理，完成汕頭市建筑廢棄物資源化綜合利用項(xiàng)目和澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)建筑垃圾收納處理項(xiàng)目建設(shè)，滿足全市建筑垃圾處理需求，建立健全建筑垃圾長效管理機(jī)制，實(shí)施建筑垃圾處理全過程聯(lián)單管理制度;深化排水體制改革，提升生活污水收集處理效能，加強(qiáng)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)精細(xì)化管理。四是持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入推進(jìn)三水統(tǒng)籌，攻堅(jiān)城市黑臭水體返黑返臭難題，加大農(nóng)村黑臭水體整治力度，推動(dòng)練江流域“2.0”版本提檔升級(jí)，鞏固提升練江干、支流水質(zhì)達(dá)標(biāo)基礎(chǔ);加大大氣污染治理力度，落實(shí)落細(xì)大氣區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全面加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和各類工業(yè)源、移動(dòng)源、面源精細(xì)化管控，全面落實(shí)建筑工程揚(yáng)塵防治“六個(gè)100%”措施;加大海洋環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)內(nèi)海灣美麗海灣建設(shè)，強(qiáng)化入海排污口“查、測(cè)、溯、治”，實(shí)施海岸線整治修復(fù)，建立健全海洋垃圾常態(tài)化清理工作機(jī)制，加快推動(dòng)高位養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖尾水整治工作。五是持續(xù)加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建綠色發(fā)展新體系。推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，把減污降碳作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，大力發(fā)展海上風(fēng)電、光伏發(fā)電等綠色能源，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造;推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目管理，組織開展能源審計(jì)和能效診斷，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)改造，開展節(jié)能監(jiān)察;推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級(jí)，建成潮陽區(qū)紡織印染園區(qū)中水回用處理工程，鞏固提升澄海區(qū)牛蛙養(yǎng)殖業(yè)綜合整治成效。六是加快完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系，切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能，構(gòu)建環(huán)評(píng)審批、日常監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法檢查的全過程閉環(huán)管理機(jī)制，完善“天地空”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)，持續(xù)擴(kuò)大高效節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和綠色產(chǎn)品供給，深化新一代信息技術(shù)與生態(tài)環(huán)境治理深度整合，推動(dòng)形成數(shù)字化、智能化、綠色化協(xié)同發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)新格局。
為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了5方面保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整體推進(jìn)整改工作，各責(zé)任單位作為具體整改任務(wù)的責(zé)任主體，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改落實(shí)。二是規(guī)范銷號(hào)管理。嚴(yán)格按照省、市關(guān)于整改任務(wù)銷號(hào)的程序和標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)做好整改任務(wù)銷號(hào)工作。三是嚴(yán)格督導(dǎo)督辦。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室會(huì)同市委督查室、市政府督查室加強(qiáng)對(duì)全市整改工作的督辦檢查力度，各督導(dǎo)單位加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，推動(dòng)問題解決。四是加強(qiáng)資金保障。進(jìn)一步加大對(duì)督察整改工作資金投入的力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，吸納社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)、污染治理。五是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，及時(shí)通過市主要新聞媒體、政府門戶網(wǎng)站等多渠道做好督察整改工作情況的公開，主動(dòng)接受監(jiān)督。
下一步，汕頭市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦美麗中國建設(shè)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)督察整改，推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題的解決，繪就高質(zhì)量發(fā)展錦繡圖景，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗汕頭。
梅州市
2024年5月21日至6月1日，廣東省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐梅州市開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察，并于2025年1月7日向梅州市反饋了督察情況。梅州市委、市政府高度重視，認(rèn)真對(duì)照督察反饋意見舉一反三，全面梳理生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)中存在的突出問題，統(tǒng)籌部署推進(jìn)整改落實(shí)工作，研究制定了《梅州市第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案》(以下簡(jiǎn)稱《整改方案》)。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)按要求予以公開。
《整改方案》提出，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想以及習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，落實(shí)省委“1310”具體部署，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，緊盯污染防治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以問題、目標(biāo)、結(jié)果為導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動(dòng)第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改，立足粵北生態(tài)屏障，以綠美梅州生態(tài)建設(shè)為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，深入推進(jìn)“百千萬工程”，全面建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地綠、客韻生動(dòng)、綠色低碳的美麗梅州，為梅州蘇區(qū)加快振興、共同富裕提供高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐。
《整改方案》明確，要全面貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗廣東建設(shè)的實(shí)施意見》要求，確保第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落地見效，轉(zhuǎn)辦的群眾信訪件“件件有回復(fù)”，著力解決我市突出生態(tài)環(huán)境問題，補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、綠色發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境治理能力走在全省前列，持續(xù)筑牢北部生態(tài)屏障。
《整改方案》對(duì)督察指出的38個(gè)問題，逐一明確責(zé)任單位、督導(dǎo)單位、驗(yàn)收銷號(hào)單位、整改目標(biāo)、整改措施、整改時(shí)限，實(shí)行清單化管理。《整改方案》提出5項(xiàng)主要措施：一是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。堅(jiān)持黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各級(jí)黨委和政府及相關(guān)部門切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保持環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率位居全省前列;分類推進(jìn)入河排污口規(guī)范化整治，鞏固國省考斷面治理成果和城市建成區(qū)黑臭水體治理成效;全面排查、補(bǔ)齊城市(縣城)污水收集管網(wǎng)建設(shè)缺口，提高鎮(zhèn)級(jí)以上生活污水處理設(shè)施收集和處理效能;推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理、黑臭水體治理，健全長效機(jī)制;持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治;深入推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn);加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)小水電站分類整改工作，鞏固廣東南嶺山區(qū)韓江中上游山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目成果;筑牢固體廢物環(huán)境安全防線，嚴(yán)厲打擊固體廢物環(huán)境違法行為。三是不斷完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系，加速推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治保障，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，全面做好廢棄礦山生態(tài)修復(fù)?，強(qiáng)化建筑垃圾全過程管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管處置。四是探索客家特色美麗梅州實(shí)施路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗系列建設(shè)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，分類實(shí)施水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)流量保障、水生態(tài)廊道建設(shè)等工程，打造一批各美其美的示范樣板。五是強(qiáng)化履職盡責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。明確各級(jí)各部門責(zé)任分工，進(jìn)一步推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，做到事情有人管、責(zé)任有人擔(dān)、能力有保障。對(duì)督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題清單和案卷，由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭查辦，逐一厘清責(zé)任，對(duì)反饋問題中存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、不擔(dān)當(dāng)不作為等失職瀆職行為造成生態(tài)環(huán)境損害的地區(qū)和單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效開展問責(zé)。對(duì)整改工作中出現(xiàn)的“敷衍整改、表面整改、虛假整改”和搞“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
為保障整改有序推進(jìn)，《整改方案》明確了4方面保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委和市政府對(duì)督察整改工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作。各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門建立相應(yīng)整改工作機(jī)制，黨政主要負(fù)責(zé)同志履行整改工作第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭督辦重點(diǎn)難點(diǎn)整改工作。各責(zé)任單位從嚴(yán)從實(shí)抓好整改落實(shí)。二是嚴(yán)格督導(dǎo)督辦。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室加強(qiáng)對(duì)整改工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，市有關(guān)單位履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))整改工作的督促指導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)整改工作。第一責(zé)任單位、督導(dǎo)單位牽頭相應(yīng)整改任務(wù)的驗(yàn)收銷號(hào)工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)措施落實(shí)不到位、進(jìn)度明顯滯后的，視情采取通報(bào)、督導(dǎo)、約談、掛牌督辦等措施。三是強(qiáng)化財(cái)政保障。統(tǒng)籌用足用好各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，盡量將各類財(cái)政資金向整改工作傾斜，同時(shí)加大對(duì)基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作的支持力度。完善多元化資金投入機(jī)制，爭(zhēng)取和引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境治理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)行。四是強(qiáng)化信息公開。充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，及時(shí)通過市主要新聞媒體、政府門戶網(wǎng)站等多渠道公開報(bào)道督察整改工作情況及交辦案件處理結(jié)果，主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)整改不力、問題突出的地區(qū)和單位，加大通報(bào)曝光力度。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，采取多種宣傳形式增強(qiáng)社會(huì)公眾的環(huán)境意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，營造良好社會(huì)氛圍。
下一步，梅州將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想以及習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化系統(tǒng)思維，推動(dòng)督察整改落地見效，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐梅州高質(zhì)量發(fā)展。
來源：廣東生態(tài)環(huán)境
關(guān)注官方微信